Introduction
Le Choc Post-Populiste
Toutes les prévisions et analyses indiquent que les Tunisiens feront face à un choc profond une fois qu'ils comprendront pleinement l'ampleur de la destruction laissée par le régime d'incompétence et d'échec, après sa disparition... Une démolition systématique et implacable a endommagé tous les secteurs vitaux de la vie nationale.
Une Gestion Efficace Requise
Gérer la période post-populiste ne sera pas facile. Quiconque cherche le pouvoir doit comprendre qu'il héritera d'un État dans une ruine sans précédent. Il n'y aura pas de place pour des expériences imprudentes, des décisions impulsives ou une gouvernance par essais et erreurs. La Tunisie ne peut pas se permettre un autre échec, qui pourrait dévaster ce qui reste de l'État. La phase post-Kaïs Saïed doit être gérée avec efficacité, urgence et détermination. La planification doit commencer maintenant, pour garantir que le pays puisse s'engager sur la voie de la réforme sans perdre de temps dans la confusion ou la dérive politique.
Approche en Deux Phases
Nous proposons de diviser la période de transition post-populiste en deux phases principales, chacune conçue pour atteindre des objectifs clairs et concrets qui guideront le pays vers le rivage de la sécurité.
Phase Un : Restaurer la Confiance
Série de Mesures Urgentes
Cette phase commence par une série de mesures urgentes visant à mettre fin aux injustices sociales et économiques, d'une part, et aux injustices politiques et juridiques, d'autre part, infligées par le système dominant d'incompétence et d'échec. Un système qui a fait d'innombrables victimes tunisiennes, laissant dans son sillage la pauvreté, l'exclusion, la marginalisation, le chômage, les tragédies personnelles, les choix désespérés et l'emprisonnement... Un pays ne peut pas s'élever lorsque de larges segments de sa population ne mangent pas comme les autres mangent, ne partagent pas les mêmes opportunités pour une vie digne, et ne jouissent pas des mêmes libertés et droits fondamentaux que les autres.
Guérison Nationale
Cette étape initiale de mesures d'urgence, à mettre en œuvre dans les six premiers mois, est essentielle. Au-delà de ses dimensions juridiques, procédurales et matérielles, elle porte une signification symbolique, humaine et psychologique profonde. C'est un pas vers la guérison nationale - une chance de se remettre du traumatisme de l'autoritarisme et de la médiocrité et de surmonter ses cicatrices visibles et invisibles, permettant aux Tunisiens de retrouver confiance en eux-mêmes, les uns envers les autres, dans leur société, et dans leur élite, leur État et leurs institutions.
Phase Deux : Réhabilitation et Sécurisation de la Transition
Restaurer l'Espoir
Parmi nos tâches les plus urgentes et vitales figure la restauration de l'espoir dans tous les segments de la société. Cela nécessite de remplacer la pensée négative et "catastrophique" par une "mentalité constructive". Ce n'est qu'alors que nous pourrons passer à une étape de réformes préliminaires, ciblant un certain nombre de secteurs critiques et sensibles. Pour emprunter une métaphore médicale, ce serait la "phase de réhabilitation", une période pendant laquelle notre économie retrouve sa compétitivité, notre administration publique récupère son efficacité, notre société retrouve sa vitalité, et l'individu tunisien redécouvre l'ambition, l'initiative et le désir d'investir et de contribuer... L'objectif ultime de cette phase est de restaurer la confiance des Tunisiens dans l'avenir.
Structure du Programme
Le programme que nous présentons au peuple tunisien est structuré autour de priorités clés, dont chacune comprend un ensemble de mesures : certaines à mettre en œuvre immédiatement, d'autres dans les premiers mois, et d'autres au cours des deux premières années suivant la fin du règne populiste. Ce programme n'est pas un texte sacré. Il ne s'agit pas d'un dogme sociétal, politique ou économique. Il s'agit plutôt d'une initiative réfléchie, destinée à montrer aux Tunisiens que la médiocrité n'est pas leur destin, que l'échec n'est pas leur destinée, et que l'impuissance n'est pas leur seule option... C'est un programme conçu pour évoluer en réponse aux besoins réels du peuple, en interaction avec les développements nationaux et internationaux, et en fonction de la participation que nous espérons large et enrichissante dans cet effort national.
Priorités des Deux Premières Années Suivant la Fin du Règne Populiste
Priorité Juridique et des Droits de l'Homme
Établir la Cour constitutionnelle ; adopter le principe de séparation des pouvoirs tout en maintenant l'équilibre entre eux ; restaurer le statut du pouvoir judiciaire en tant qu'autorité indépendante qui maintient la justice et garantit l'équité ; libérer les prisonniers politiques et les détenteurs d'opinions dissidentes ; abroger tous les décrets et procédures arbitraires restreignant la liberté d'expression, de presse et des médias.
Priorité Politique
Sécuriser la construction démocratique et reconstruire les institutions démocratiques pour protéger définitivement notre société contre toute tentative de retour aux pratiques autoritaires et au pouvoir absolu.
Priorité Environnementale
Faire le bilan des impacts sévères du changement climatique sur la Tunisie et établir un plan national urgent pour atténuer la dégradation environnementale causée par les déchets accumulés dans tous les gouvernorats ; promouvoir une culture respectueuse de l'environnement ; et atteindre la sécurité énergétique et hydrique pour notre pays.
Priorité Culturelle et Sociétale
Établir un "chemin de réconciliation" entre tous les Tunisiens, individus et institutions ; dépasser les comportements d'exclusion et de représailles et la politique du ressentiment qui ont semé la division parmi les citoyens d'une même nation. Tout en respectant le droit constitutionnel et légal à la différence, nous devons également remplir le devoir de désescalade, de préservation de l'unité nationale et de rejet de la violence sous toutes ses formes, afin de relever les défis internes et externes. Cela ne sera pas possible sans remplacer la culture de la médiocrité et de l'échec par une culture du mérite, du travail et de l'excellence, une culture qui élève les normes publiques, soutient l'économie créative, encourage l'expression artistique, littéraire et innovante et redonne de la valeur au secteur sportif en termes de vision, de soutien et d'investissement. Surtout, cela signifie une confiance renouvelée dans la jeunesse tunisienne, qui est la source de nouvelle énergie et l'espoir de victoire dans la bataille pour l'avenir.
Priorité de Souveraineté et Diplomatique
Restaurer l'image de la Tunisie à l'étranger et réaffirmer la crédibilité de ses positions sur les questions régionales et internationales. Cela comprend un engagement ferme à ne jamais compromettre la souveraineté nationale ou les valeurs fondamentales du pays. Les Tunisiens à l'étranger doivent être considérés comme une partie intégrante de notre identité nationale. Personne n'a le droit de remettre en question leur loyauté envers la Tunisie, leur défense de sa souveraineté, ou leur soutien indéfectible pendant les moments les plus difficiles de la nation.
Mesures et Réformes Initiales
Réformes Immédiates
- Amnistie pour tous les individus condamnés dans des affaires liées à des accusations politiques ou d'opinion
- Formation d'un Comité composé d'experts en droit constitutionnel et de représentants de la société civile pour rédiger les amendements constitutionnels nécessaires et les soumettre au peuple tunisien ou à ses représentants élus pour approbation
- Abolition du Décret 54, qui restreint la liberté d'expression
- Réaffirmation du rôle de la Cour constitutionnelle
- Un engagement ferme à restaurer l'intégrité et le rôle central de l'administration publique dans le processus de sauvetage et de réforme, dans le cadre d'un programme de réforme complet, réaliste et équitable
- Augmenter le salaire minimum à 600 TND, avec des augmentations futures indexées sur la hausse du coût de la vie, y compris l'alimentation, la santé, l'éducation, le logement, le transport et autres besoins essentiels ; et alignées sur les résultats des négociations sociales
- Fournir des prêts à la consommation à faible taux d'intérêt, sans intérêt aux familles à revenus limités
- Réduire les factures d'électricité et d'eau de 50% pour les familles à faible revenu
- Établir le Fonds National de Solidarité "La Tunisie pour Tous" et lancer un plan national de réduction de la pauvreté
- Élargir le plafond de couverture du fonds national d'assurance maladie (dans le cadre d'une réforme plus large à moyen terme des fonds de sécurité sociale)
- Accélérer le règlement des arriérés dus par le fonds national d'assurance maladie à ses bénéficiaires
- Créer des unités gériatriques spécialisées dans les hôpitaux de tous les gouvernorats pour réduire les temps d'attente des personnes âgées et faciliter l'accès aux autres spécialités médicales
- Fournir des manuels scolaires gratuits à tous les niveaux de l'enseignement primaire et secondaire pour réduire les taux d'abandon scolaire
- Assurer le transport scolaire pour les régions mal desservies, particulièrement dans les zones rurales et éloignées
- Organiser et sécuriser le transport sûr pour les travailleuses agricoles et initier une solution permanente à ce problème de longue date
- Lancer un programme de jeunes agriculteurs pour offrir soutien et mentorat aux projets agricoles dirigés par des jeunes
- Introduire un programme de soutien d'urgence pour les agriculteurs, fournissant un accès subventionné aux aliments pour animaux, aux engrais et aux médicaments vétérinaires, ainsi que des lignes de financement dédiées pour soutenir les activités agricoles
- Lancer un programme urgent pour moderniser les lignes de distribution, améliorer les mécanismes de régulation, numériser les ventes des marchés de gros et réduire les frais de transaction pour contrôler les prix
- Augmenter les bourses universitaires de 50%, élargir les critères d'éligibilité et accorder aux étudiants une année supplémentaire d'accès au logement universitaire
- Établir un statut juridique spécial pour les travailleurs indépendants (freelancers) et faciliter leur activité par un système fiscal forfaitaire unifié. Ce cadre comprendra également le droit d'ouvrir un compte en devises convertibles, plafonné à 100 000 TND par an
- Mettre en œuvre des mesures urgentes pour protéger et restaurer le système écologique des violations se produisant sur terre, en mer et dans les airs, conformément au droit du citoyen à un environnement sain et au devoir collectif de le préserver
- Lancer un dialogue national des jeunes pour reconstruire la confiance et identifier les priorités de la jeunesse
- Réactiver le rôle des organisations nationales, des organismes de régulation et des institutions intermédiaires (y compris les syndicats, les organisations patronales, les syndicats étudiants et les ordres professionnels...), par une approche participative et interactive qui respecte la compétence et l'indépendance de chaque entité
Programme de Réhabilitation (À Mettre en Œuvre sur Deux Ans)
Restaurer l'Équilibre Économique et Renforcer les Filets de Sécurité Sociaux
Concevoir des politiques fiscales et monétaires saines et entreprendre des réformes structurelles essentielles en collaboration avec le Fonds Monétaire International (FMI) et la Banque Mondiale, dans le cadre d'un programme de réforme de trois ans soutenu par des partenaires internationaux. Développer un programme de réforme parallèle aligné sur le cadre du FMI, intégré dans un plan de développement national plus large. Cette initiative cherchera à construire un modèle de développement inclusif et intégré capable de générer de l'emploi à tous les niveaux de compétences, fondé sur l'efficacité économique, l'équité sociale, la durabilité, et visant à atteindre des niveaux élevés de croissance, de développement et de bien-être social.
Répondre à l'Impératif d'Efficacité Économique Par
- Améliorer l'environnement des affaires et la compétitivité nationale en passant d'une économie de rente à une économie compétitive
- Rationaliser le climat d'investissement et supprimer les barrières bureaucratiques et administratives
- Activer le rôle du secteur bancaire, de la Caisse des Dépôts et Consignations et du Fonds d'Investissement des Collectivités Locales pour aligner leurs stratégies et programmes sur les priorités de développement régional, en mettant l'accent sur le soutien aux projets dirigés par des jeunes et aux petites et moyennes entreprises (PME)
- Orienter les investissements vers des secteurs aux priorités souveraines et à forte valeur ajoutée tels que les technologies modernes et l'intelligence artificielle, les applications d'apprentissage et de divertissement, les industries pharmaceutiques, la fabrication de composants automobiles et aérospatiaux
- Développer un plan global pour relancer le secteur du développement immobilier
- Encourager l'utilisation des énergies renouvelables dans les institutions et chez les particuliers par des incitations financières et fiscales
- Améliorer les meilleures pratiques de gouvernance dans le secteur minier, adopter une politique ambitieuse de qualification industrielle pour les entreprises publiques opérant dans les secteurs de l'énergie et des hydrocarbures, et considérer l'efficacité énergétique comme une priorité nationale
- Répondre à la pénurie croissante dans le secteur énergétique due à la demande croissante et à l'épuisement des réserves en soutenant la rationalisation de la consommation d'énergie et en promouvant l'utilisation des énergies renouvelables dans divers secteurs économiques ; stimuler le secteur minier par une politique orientée vers l'investissement
- Mettre en œuvre un impôt forfaitaire dans les secteurs stratégiques et prometteurs pour la Tunisie tels que la technologie moderne, l'environnement et l'énergie pour attirer les investissements et encourager l'entrepreneuriat dans ces domaines
- Promouvoir l'attractivité de la Tunisie en tant que hub régional pour le tourisme de santé, le tourisme culturel et l'enseignement supérieur (restructuration des institutions touristiques, mise en œuvre d'un plan pour résoudre la crise de la dette du secteur et amélioration des programmes de formation et de promotion)
- Développer l'investissement agricole et œuvrer pour atteindre la sécurité alimentaire
- Créer des écosystèmes économiques régionaux qui valorisent les capacités de chaque région dans un cadre de positionnement régional et international pour exploiter les zones à fort potentiel concurrentiel
- Contenir l'économie informelle
Réformes Structurelles Essentielles sur les 24 Premiers Mois
- Réforme du système fiscal
- Réforme du système d'investissement et d'exportation
- Réforme du système bancaire
- Réforme du système de subventions
- Réforme du système de couverture sociale
- Réforme du système de développement des ressources humaines
- Réforme des institutions publiques
- Réforme administrative
- Restructuration du tissu industriel
- Restructuration des secteurs du tourisme et de l'artisanat
- Réforme agricole globale
Prioriser la Réforme des Secteurs Clés
Réformes de l'Éducation
- Lancer un programme pour développer les programmes d'études, les systèmes de qualification et de formation, et fournir un cadre institutionnel adéquat qui garantit leur continuité et leur expansion pour couvrir diverses professions conformément aux exigences du marché du travail
- Augmenter le budget alloué à la recherche scientifique
- Améliorer le statut de la formation professionnelle et encourager les jeunes exceptionnels à s'y inscrire
Réformes du Secteur de la Santé
- Réformer le secteur de la santé et améliorer les conditions de travail du personnel médical et paramédical
- Augmenter le nombre d'hôpitaux universitaires
Modernisation du Secteur des Transports
- Établir des hubs de transport multimodaux assurant fluidité, rapidité et faible coût pour le transport de marchandises
- Moderniser le réseau ferroviaire qui relie le nord au sud, les gouvernorats côtiers aux gouvernorats intérieurs, et entre les autres capitales du Maghreb
- Moderniser et développer les aéroports et les ports maritimes, et établir des zones logistiques dans des emplacements stratégiques pour assurer le transport fluide des marchandises et des passagers
- Formuler une nouvelle vision pour le transport public de masse dans les grandes villes et les régions intérieures qui assure l'intégration et l'inclusion du secteur et de ses utilisateurs, basée sur un partenariat entre les secteurs privé et public
Actions Climatiques et Environnementales
- Lancer la stratégie nationale pour atténuer le changement climatique et atteindre la sécurité énergétique et hydrique
- Établir un système efficace de collecte et de recyclage des déchets par des partenariats entre les secteurs public et privé
- Imposer des sanctions strictes contre quiconque viole les réglementations environnementales ou élimine les déchets de manière irresponsable
- Initier un programme national de reboisement pour raviver nos terres et renforcer nos villes et forêts
- Développer un programme urgent pour réduire la pollution des mers et des plages de Tunisie en coopération avec des organisations internationales spécialisées
- Préparer un plan national complet pour traiter la question des animaux errants tels que les chiens et les chats, y compris des campagnes de vaccination et de stérilisation, l'établissement de refuges pour animaux, l'interdiction des tueries aléatoires, et l'adoption de lois claires contre la cruauté et la maltraitance des animaux
- Mettre en œuvre un programme d'investissement à grande échelle en coopération avec le secteur privé et les partenaires internationaux visant à moderniser les équipements et à prévenir les fuites d'eau
- Établir une base de données sur la consommation et la qualité de l'eau et initier une enquête complète sur les ressources en eau de notre pays
Relations Internationales et Diplomatie
Institutions Financières
Reprendre les discussions avec le Fonds Monétaire International et les institutions financières mondiales pour assurer le flux d'investissements étrangers, restaurer la confiance dans l'économie tunisienne et mettre en œuvre des projets majeurs dans les régions.
Priorités de Politique Étrangère
- Réviser la politique étrangère de notre pays et adopter une politique active, proactive, rationnelle et souveraine pour élargir la présence et l'influence de la Tunisie aux niveaux régional et international
- Sauvegarder la souveraineté nationale du pays, soutenir son approche démocratique et atteindre son développement durable et inclusif, et adopter une politique étrangère basée sur la réciprocité, le respect mutuel et le respect des valeurs et intérêts nationaux
- Travailler pour maintenir la position et l'engagement actif de la Tunisie et son rôle dans son environnement maghrébin, arabe, africain, méditerranéen, européen et international plus large, afin que la Tunisie reste un phare en Méditerranée et un défenseur inébranlable de la paix et de la justice mondiales, au premier rang desquelles la cause palestinienne
- Ancrer la diplomatie économique comme pilier central de la politique étrangère de la Tunisie en renforçant le rôle des missions diplomatiques pour attirer les investissements étrangers, promouvoir le climat d'investissement national et les opportunités disponibles
- Développer notre action diplomatique et tirer parti de la position stratégique de la Tunisie pour la transformer progressivement en un hub économique et logistique régional
- Renforcer la position de la Tunisie en tant que partenaire privilégié de l'Union européenne et améliorer ce partenariat pour le rendre équilibré, équitable et bénéfique à l'économie tunisienne
- Élargir la portée des partenariats économiques et commerciaux basés sur la diversification et les avantages mutuels, en particulier dans les régions du Maghreb, arabe et africaine, et encourager l'investissement dans l'émergence économique du monde arabe
Atteindre l'Impératif de Justice Sociale pour Améliorer les Conditions de Vie des Citoyens et Égaliser les Opportunités entre les Catégories et les Régions Par